2016-10-03 第192回国会 衆議院 予算委員会 第3号
その点におきまして、これに基づきまして、今現在、市場プロジェクトチームというものが、委託事項として、築地市場から豊洲市場への移転及び市場のあり方に関すること、並びに、専門家会議というものが設置されておられまして、いわゆる盛り土等に関する地下ピットがある状態の確認と評価というものが諮問され、東京都が鋭意努力されているというように認識しております。
その点におきまして、これに基づきまして、今現在、市場プロジェクトチームというものが、委託事項として、築地市場から豊洲市場への移転及び市場のあり方に関すること、並びに、専門家会議というものが設置されておられまして、いわゆる盛り土等に関する地下ピットがある状態の確認と評価というものが諮問され、東京都が鋭意努力されているというように認識しております。
私は特別、図書館を見てきたわけですが、非常にプライドがあそこは高いですけれども、図書館をよく見ますと、あらゆるデータが全部、発刊物入っていて、とにかくそれからどんどんとってきて、平気でコピーやってどんどんコンピューターに打ち込んで、できた計画書なり委託事項というのは一千万から二千万ですよ。要するに、あそこは営利の目的でしょう。そうして、とにかく勝手に世界各国どこからでも持ってきてやっておる。
あるいは委託事項はどういうことを委託されます か。 それから第三点には、官邸特別整備等経費としまして、これは去年も、つまり五十七年度もまたことしも計上されておりますが、こういう古い建物のためにそういう経費がかかってかえって不経済な結果になっているのかどうか、その辺の観点はいかがでしょうか。
この情報調査委託費、団体別の委託事項、それから年度別委託額調べ、これを出してほしいと言ったら、これは昭和五十二年の決算のときまでは出していたのですよ。ところが、伺うところによると、今度の調査室長になってから、出せません、委員会の御方針ならば出しますということの御答弁をもらったのですが、これは議員が質問する場合、これくらいのことは何も機密でも何でもないのです。
先生御質問の点は、委託先とか、その金額とか、そういうことだと思うのですが、委託事項というのがございまして、いろんな委託先に対してニュースの速報の問題だとか、外国通信の翻訳だとか、整理だとか、そういう事項はありますね。
第五に、本法案には余りにも政令への委託事項が多いことも特徴的であります。同時に、本来法律事項とすべき大きな意味を持つところの海域や外国人に関する除外規定の内容についても、具体的な基準を示すことなく、一切を政令にゆだねることになっております。これは行政権限の拡大に通ずるものだけでなく、国益を損する重大な事態を引き起こすことにもなるわけであります。
○二階堂国務大臣 ただいま御指摘になりましたこの団体につきましては、従来から委託をして調査その他の事項を調査してもらっておるわけでございますが、それらの団体は、それなりに委託事項等についてりっぱに調査し、かつまた成果をあげておると私どもは確信をいたしております。
その委託事項を見ますると、民主主義の観点からの政治、経済、社会、文化等に関する理論的、基礎的研究調査及びこれらに関する資料の作成となっておりますが、どういう資料を作成して、どのように頒布されましたか。私の手元にはありませんが、お示しを願いたい。どういう実績をあげていらっしゃいますか、明らかにしてもらいたい。
やはり委託団体、委託事項についてももっと公正に、政府として責任の所在を明らかにしていただきたいということを強く私はこの機会に要望しておきますが・去年に比べますと、去年は七億四百八十七万五千円、ことしが七億四千九百八十七万五千円という膨大な国費がつぎ込まれて運営されておる。しかも総理府本府と趣をほとんど同じくしたようなダブリ重なっておる問題がたくさんある。
委託事項も、この間問題になった内外情勢調査会というものの予算は、四十五年度が五千六百八十五万二千円ということになっており、四十六年では五千九百二十五万二千円ということになっておりまして、聞くところによりますと、内閣調査室に同居しておる、内外情勢調査会のメンバーが内閣調査室に同居しておるという話もありますが、何人ぐらい、この内外調査会というものはメンバーがあり、どういうところに事務所を持っており、そして
法律が成立しておるにもかかわらず、何らのそのような委任事項も委託事項もないときに、日本銀行がガイドラインを自分かってにつくって、国会に関係なくして法律の機能を制約するというがごときことは、わが国会として承認することができない問題であると思う。
○米田委員 そうしますと、自動改式は、要するに自動化という方向が、委託事項を含めてどんどん進行しない限り、この計画にいう農山漁村における電話の普及というものはなかなか成功しない、こういう御答弁にも受け取れるわけであります。
○大津説明員 大体、委託事項につきまして、毎月調査室のほうの係官とそれから委託団体のほうの者との打ち合わせ会というようなこともやりまして、具体的な計画というものでも、大事な点につきましてはもちろん協議を受けるというやり方でございまして、その間におきまして、たとえば外国へ行かなければならぬというような問題があれば、そういう点についても話が出るわけでございまして、何もかも委託団体がかってに出向しておる、
○大津説明員 委託団体につきましては、委託事項を指定しておりまして、一つ一つ申し上げますと、日本放送協会につきましては……。
○大津説明員 先ほども申し上げましたように、資料の提出ということは、そのときそのときのカレントの問題等を取り上げまして調査をしてもらうということでございまして、それが先ほど申し上げましたいろいろな形の資料で提出せられるということでございまして、これは委託事項に対しまして調査をし、その調査した資料を提出することによって委託事項の責任を果たすという形になるわけでございます。
○広山説明員 各委託事項によってそれぞれ形が違っておるわけでございますけれども、そのやり方といたしましてはもとより口頭報告の場合もございますし、あるいは電話報告その他メモによる報告もございます。
○広山説明員 この委託事項をどういうやり方できめるか、こういうことでございますけれども、大体私どもの仕事のやり方と申しますのは、御存じのとおり内閣の重要政策に関する情報の収集、調査、それからそれに関する各省庁の行なう情報収集、調査であって、その内閣の重要政策に関するものについて調査をやっておるわけであります。
○広山説明員 さらに具体的な手続を申し上げますと、そういうことで上のほうの御指示によってきめるわけでございますが、この委託事項につきましてそれぞれの項目を内部的に検討いたします。またその計画につきまして、あらかじめその団体にこういう計画でどうかというようなことで打ち合わせの上、委託事項を決定しておるわけでございます。
これは委託事項だ、これは校務だ、こう見たときに、これも校務だというように持っていくところに私は問題がある、このように申し上げようと思う。本来教育長がこれを命令する、あるいは県の教育委員会から命令を受けるとかいうことになれば、これは系統的に見て校務系統です。一方管理という仕事は純然たる市町村長の仕事なんです。
朝鮮にどういう法律ができたかということは高等弁務官の委託事項ではないような御説明がありますが、そうじゃない。高等弁務官の委託権限というのは、難民を委託する。
委託団体は、大体委託事項を示しまして、内閣の会計の担当官でありまする会計課長とその委託団体の責任者との間に契約がまとまりまして、細部の指示は内閣調査室長がする、こういうことになります。予算は、御承知のように一年ごとに変わるものでございますから、ものによりまして新たに団体がふえることもございます。
ただいま説明員から国際情勢研究会及び国民出版協会及び民主主義研究会、この三つの委託事項の内容だけは伺いました。国際情報の分析、収集とか、あるいはまたマスコミの中に現われている世論の調査だとか、実際の目次だけはわかったのです。しかし、もうすでに国民の経費を使ってその調査に当たっているわけです。ですから調査内容というものは、すでにできていると思うのです。
大体その団体の事業目的から見まして、私の方がこうこうこういう専門的な仕事をそこに委託することが適当であり、しかもしっかりしておる団体と考えましたものをよく調査をいたしまして、そこに委託事項を示しまして、それを了解されるならば委託をする、こういう選択の建前をとっているわけでございます。
○古屋説明員 各団体に委託いたします場合には、委託事項をよく示しまして、支出責任官でありまする会計課長とその団体の間の委託契約を結びます。私の方からそれに対して必要な指示を、委託契約を受けた者に対して出しておるような次第でございます。
次に、内閣所管におきましては、内閣調査室の予算について熱心な質疑が行なわれましたが、特に、内閣調査室の仕事の内容について、各省で行なう調査のほかに内閣調査室で行なわなければならない理由は何か、調査を委託している団体と委託事項の内容はどうなっているかとの質疑に対しまして、副長官から、国政運用上総合的、かつ、すみやかな情報把握が必要で、その重点は海外の動き、国内の社会的な動き等に重点をおいている。
それで、たとえばその委託事項は、日本放送協会につきましては海外放送の聴取及び記録の作成、こういうようなことをお願いいたしております。また社団法人内外情勢調査会につきましては、記録の翻訳とか編集というふうなものをお願いいたしておるのであります。
○政府委員（小笠公韶君） 今資料の御要求がございましたが、三点になっておるようでありますが、委託団体、委託事項、委託の結果、大ざっぱに言うと、こういうふうなことですが、この結果につきましては、非常に具体的に出し得るものもありますし、その都度、いわゆる行政運営の参考として処理してしまって、まとまったものでないものも当然ございます。
従って、その取りきめました範囲内においての委託事項と申しますか、そういうことは当然原子力委員会は前提として承認をしておるということになるはずであります。その中で、原子炉の型は、熱出力一千キロワットのスイミング・プール型とするとこということが記載をされてあります。従って、その点については準備委員会がそれを希望し、決定する場合には、その線を承認するという前提に立っておると考えます。
しかもそれをあなた方の委託事項として平気で行われるということになれば、運輸大臣の申されたこの低物価政策を堅持する、そうして運賃改訂は行わない、この私に対する言明とまつたく背反したことになる。私はこの約束をしてもらつた当人として、これは聞くにたえられない事柄なんですが、実際にそういう改訂の意図をこの期間申に実現されようとしておるのかどうか。